观点：从设施全覆盖逐步转向实现服务项目全覆盖，设施要分层建设，服务要分类购买。

　　“这是一个不断深化推进的过程。”董红亚说，“十二五”期间主要推进设施建设，下一阶段从设施全覆盖逐步实现服务项目全覆盖。

　　在推进社区居家养老照料中心设施建设时，不要一刀切。“可以街道（乡镇）为统筹范围，形成不同规模和功能合理配比、梯度承接的居家养老服务设施布局。”

　　做实服务，实现中心的实体化运作很重要。与养老机构一开始就有实体支撑不同，我国的居家养老起源于社区服务，在政府部门主导下推进，一直带有很强的行政色彩。“通过政府兴建设施，让社会组织来运营，才能把这些设施运作起来，并提供专业化的服务。”

　　同时，居家老人服务需要具有多元性和综合性。“要根据服务性质和需求特点，实行分类购买，由不同专业机构提供相应的服务。”董红亚说，“比如家电维修、居家清洁等项目，可以依托公共信息呼叫服务平台，日常照料和护理等人身服务则需要稳定的服务关系，而康复训练等专业性很强的服务，也不是一般家政背景的服务机构所能提供的。”