“十一五”期间，要进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，相应提高社会保障水平，加快建立新型农村社会养老保险制度和新型农村合作医疗制度，力争农村老年人的社会保障问题有较大突破。建立和完善社会福利、社会救济、社会帮扶体制和机制，努力促进社会公平，切实改善困难老年人生命生活质量；加快养老服务业发展，初步建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的老年生活照料服务体系；建立与人口老龄化相适应的，精干高效的老龄工作体制；大力发展老年文化、体育、教育事业，丰富和活跃老年人的精神文化生活；广泛深入地开展敬老爱老活动，弘扬中华民族的传统美德，进一步营造敬老、养老、助老社会氛围。