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　　黄晔 中共党员，1975年1月出生，现任金华市民政局党组书记、局长。

　　本报记者 乐美真

　　2022年，金华市金东区作为浙江省首批养老服务“爱心卡”试点之一，为我省“浙里康养”模式探路。近三年来，金华市已全面推广养老服务“爱心卡”。这项惠民举措如何破解养老难题？近日，记者专访金华市民政局党组书记、局长黄晔，深入探讨如何用一张“爱心卡”承载城市温度，让老年人实现家门口的“幸福养老”。

　　记者：作为全省首批养老服务“爱心卡”改革试点，金华在谋划之初，解决哪些关键性问题？

　　黄晔：开展养老服务“爱心卡”工作是金华积极应对人口老龄化、推动养老服务高质量发展的一项战略性、系统性改革举措，力求构建一个可持续、可推广、有温度的养老服务新生态。

　　一是关键目标要明确。重点实现“两个转变”：一是从“补供方”（补贴机构）为主向“补需方”（补贴老人选择服务）转变，强化老年人自主选择权；二是从分散、碎片化的服务补贴向集成化、精准化、数字化的服务保障平台转变，提升资源配置效率和服务效能，变“撒胡椒面”式的普惠补贴为“精准滴灌”式的服务保障。

　　二是核心难题需解决。“爱心卡”在试点过程中，“钱从哪里来”成为关键问题之一。我们按照“财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点”的机制，加强养老资金筹集，营造全社会爱老敬老的氛围。金东区创新设计了“爱心卡”资金池，在残联、民政等各类服务补贴基础上，村社每年从集体经济中提取一定资金用于养老服务。当地还倡导家庭养老褒扬机制，对获评“孝义家庭”、“孝老爱亲金东好人”等荣誉的家庭，额外给予充值额10%的奖励。在“政府+社会+家庭”三方合力下，越来越多的“爱心活水”汇入池中，汇聚成河，形成了“常流常新”的生动局面。

　　三是多方协调强保障。“爱心卡”的背后，连接着一个标准化、菜单化、可选择的服务供给网络。政府在政策引导、资源助力、监管保障上给予更多“有形”“有为”的支持。东阳市以智慧化运营为核心，通过构建市级运营中心实现“一人一档”动态管理和高效工单处理，开展居家养老上门服务13万人次，并通过第三方监管机构为项目开展“保驾护航”。市场则在“银发浪潮”下优胜劣汰，由老年人自主选择优质的养老服务，从而让一批服务好、品质高的专业机构脱颖而出。截至目前，全市共遴选签约71家居家上门服务商、2997家助餐服务点、155家为老社会组织。

　　记者：“爱心卡”在提升养老服务可及性和质量方面有哪些措施？

　　黄晔：服务内容“接地气”。一张“爱心卡”可为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等“6+N”服务，形成清晰的“服务清单”。持卡老人可根据需求，像点菜一样自由选择、按需消费，真正实现“我的养老我做主”。

　　服务获取“更便捷”。在推进多方协调、资源整合方面，“爱心卡”可谓是“一子落满盘活”。2023年，全市首家养老服务“爱心卡”旗舰店在兰溪正式运营，这是推动老年人享受养老服务权益全覆盖、打造老年人幸福颐养“新阵地”的一大创新举措。一楼设有爱心商家展柜，满足老年人的日常所需；二楼设有“活动、休憩、交流、娱乐”空间，并定期开展义诊服务，为老年人提供一站式文化生活健康养老体验。

　　服务质量“有保障”。截至2025年6月，金华共发放养老服务“爱心卡”31.95万张，应用率达30.4%，服务老年人达47.34余万人次。目前，已健全完善市、县、乡、村四级数据库，实行专人专户动态管理。通过归集老年人需求、服务、评价等核心数据，实现全链条、全流程支撑保障。

　　记者：“爱心卡”是一项系统工程，涉及面广、持续性强。请问金华市在未来有哪些深化拓展的计划？

　　黄晔：去年底，金华市召开养老服务“爱心卡”工作暨老年助餐现场推进会。到2027年，全市“爱心卡”的应用率达到60%以上。未来，将积极引导慈善组织、爱心企业等社会力量通过定向捐赠、设立专项基金等方式注入“爱心卡”资金池；同时，培育壮大市场主体，鼓励支持各类主体进入养老服务领域，推动连锁化、品牌化、规模化发展。

　　此外，将加强养老护理员等专业人才队伍培训、激励和保障，不断提升专业化水平和服务质量。2025年，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1000人，培训养老护理服务人员12000人次列入市级民生实事，目前已新增“双持证”护理员1352人，超额完成年度目标，培训养老护理服务人员9420人次。