本报记者 曹漫

　　截至10月底，杭州市六城区共有365部既有住宅加装电梯开工，其中92部已完工，273部在建……自去年11月底，杭州上城区清波街道劳动路社区新民村尝了老小区加装电梯“头口水”后，不到一年时间，加梯在全市势如破竹，全面开花。

　　从0到365，只用了11个月。此前，杭州老旧小区加装电梯起步不算早，是什么因素让它在短时间里实现“弯道超车”？本报采访了杭州市加装电梯办公室副科长沈春芽。

　　问：最近，杭州加装电梯成为“人大代表票决制”下，为百姓办好民生实事的典型案例，并被多家央媒报道，成为全国样板，您认为既有住宅加装电梯的“大跨越”是如何实现的？

　　答：加装电梯这项工作能取得现在的进展，离不开市委、市政府的坚强领导，人大、政协的全力支持，离不开各部门、各城区和街道社区的共同努力，离不开广大市民的配合支持。主要得益于以下四方面：

　　一是领导重视、落实有力。加装电梯工作已连续2年被列入杭州市年度十大民生实事，也是今年人大代表票决民生项目，各级各部门都高度重视。市、区两级都成立了加装电梯工作领导小组，建立联动机制，搭建协调平台，合力推进加装电梯工作。街道、社区积极搭建沟通平台，充分发挥楼道长作用，发挥“三会一队”（指楼道探索建立加梯自管会，社区建立自治联盟会，街道成立梯改工作联合会，市级层面组建了一支有专业背景、热心公益的志愿者团队）基层工作体系的主力军作用，协调解决矛盾。

　　二是政策支持、资金保障。结合最多跑一次，创新设立了加装电梯联合审批机制；出台《杭州市区既有住宅加装电梯与管线迁移财政补助资金使用管理办法》，并结合实际及时修订，明确政府补助标准。同时，打通加装电梯业主使用公积金的渠道，明确提取条件和办法。

　　第三，各方支持、密切协作。各职能部门各司其职，通过例会制、专题协调会制度，构建沟通平台，及时解决工作推进过程中的问题，合力推进加装电梯工作。同时，管线单位开通绿色通道，落实专人协调，做到提前介入、有序进场。

　　第四，专业指导、正面引导。充分考虑业主在实施中可能遇到的困难，定点发放指导手册和宣传视频，组织志愿者团队开展宣传引导、答疑解惑。“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的原则一直贯彻始终，一路践行“众人的事情由众人商量”。加装电梯也离不开各个社区、业主、热心牵头人和相关公益组织等的支持和促进。

　　问：加装电梯涉及多个部门、较为专业，怎样让普通居民特别是亟需电梯的老年人知道如何申请加装电梯？

　　答：这些问题我们考虑到了，推出了覆盖加装电梯全过程的帮扶举措。比如，去年市里出台《杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》后，我们将该政策印成白皮书，发放到各区相关部门，请他们向社区发放和宣传。

　　其次，从去年12月起，我们精心制作了《既有住宅加装电梯指导手册》，并于今年1月推出新版手册，前面2个版本共计免费向各大社区发放2万册。眼下，最新版的指导手册即将第3次印刷，增加了图审单位备选名录等，也将免费发放。指导手册上还有各城区的咨询电话，市民有问题也可以直接电话咨询。另外，我们还推出了4分多钟的动画短片，以轻松活泼的方式，介绍安装电梯的7个主要步骤，现已在杭州许多社区显示屏上滚动播放。

　　问：贵局公布的最新数据显示，目前，杭州六区中江干区开工量最大，为111 部，而江干区在全市来看老龄率较低，为何开工量反而最多？

　　答：目前，从开工总量上看，江干区的确多一些，不过西湖区也有98部开工，与上月相比，江干、西湖、上城区这三个区新增开工量较多。

　　具体说来，杭州既有住宅加装电梯最早被列入试点的是上城区和江干区，在考虑试点对象前，也综合考虑了这两个区各方面的条件比较成熟，有代表性。

　　老小区加装电梯难的突破口，是解决意见如何统一、钱从哪里来的问题，在加梯过程中，一方面，江干区充分发挥基层民主协商作用，形成了“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的良好氛围；另一方面，江干区有两个小区是以小区或经合社为主体成片申报加装电梯。

　　此外，像上城、下城、拱墅、西湖区也都有地方成片申请加装电梯，各个区推进的力度都很大，只是节点不同，相信接下来，会有越来越多的居民在自家门口坐上电梯。

　　问：杭州目前加装电梯的形势很好，同时，也存在部分小区推进难、居民协商不一致，或是担心加梯会导致采光、视野受影响等，该如何面对这些问题？

　　答：这些问题在推进既有住宅加装电梯中不同程度地存在。问题表现主要有两类，即民情民意和对加装电梯存在误区。

　　民情民意方面，我们主张众人的事情众人商量着办，也可以参考此前的“蚂蟥调解室”等公益组织参与到其中来，换位思考，多沟通和协调。特别要提到一点，如何调动低楼层业主的积极性，照顾他们的利益，比如可在出资方案上给予考虑，我们最新版的指导手册上就有6套出资参考案例，尽可能的平衡各方需求，至少是让大家不反对。

　　还有许多人认为加装电梯后会影响采光或影响房屋建筑的安全性，也是因为对加装电梯流程和方式不了解。一方面我们在联审时，会邀请结构、建筑等方面专家，另外一方面，我们也是根据不同房屋结构和因素因地制宜采用不同的电梯样式，比如，目前杭州已加装的电梯就有5种，即廊桥式、贴墙式、贯通式、平层入户式和植入式电梯，科学推进加装电梯项目前进。

　　问：接下来，杭州加梯办的工作重点将有哪些？

　　答：目前我们的加梯工作主要在杭州6个主城区，事实上，余杭、萧山、建德等地也有在施工的项目，明年的工作范围向全市域扩大，全力服务，愿改尽改。其次，除了要对目前通过联审的项目抓紧施工外，着重考虑后续管理问题，电梯过了1至2年免费维期后，该形成怎样的维护和保养机制。我们在鼓励各区（县）先行先试，百花齐放的基础上，会及时总结经验，加强加装电梯长效管理的顶层设计。