禁止代孕条款被删

　　卫计委回应仍严禁

　　近日，在全国人大常委会审议的人口计生法修正案过程中，有关“禁止代孕”的条款受到各界关注。12月27日，全国人大常委会表决通过了决定，其中争议颇大的“禁止代孕”条款被删。

　　然而，国家卫计委回应称，“仍严禁代孕”。

　　国家卫生计生委法制司司长张春生解释说，在修正案草案中增加这一内容，主要是因为目前在代孕以及买卖精子、卵子这些方面，虽然有两部部门规章，一是人类辅助生殖技术管理办法，二是人类精子库管理办法，但是毕竟考虑到部门的规章位阶比较低，在非法的这些交易活动当中，相关人能够获取很多暴利，大家在这些方面不是非常了解。

　　“表决后，这部法律没有涉及关于代孕的相关条款，我们会继续同相关部门继续加强对这个领域的管理，予以规范，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。”张春生说，卫生计生部门还进一步地加强人类辅助生殖技术的管理，保障正常的医疗秩序，维护公民的合法权益。

　　到目前为止，中国对代孕没有做出过禁止性的规定。国务院规定，经过行政许可，有关医疗机构是可以实施人类辅助生殖技术的。

　　中国法治现代化研究院立法发展所所长、著名民法专家刘克希认为，卫计委的回应混淆了国务院的规定和卫生部的规定。

　　国家卫计委有关表态把国务院关于人类辅助生殖技术和精子库行政许可方面的规定，和卫生部的人类辅助生殖技术管理办法和人类精子库管理办法的规定嫁接起来了，且只用了一个主语，即国务院。”实际上，国务院行政许可方面规定的意思，是实施人类辅助生殖技术和精子库需要经过国家批准许可，只要经过批准是可以做的。

　　刘克希表示，我国关于“禁止代孕”的唯一规定，出自卫生部《人类辅助生殖技术管理办法》第三条“医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术” 。但该办法属于部门规章，仅针对医疗机构和医务人员，对广大公民没有约束力。

　　此外，有专家提出，对于那些想要二孩却不具备生育能力或不愿自己生育的家庭，放开收养政策通过收养孤儿更具有可行性。现行收养法规定，要收养儿童，收养人必须无子女，并只能收养一名子女。随着全面二孩政策实施，相应的法律也应该作出修改。 本报综合