本报讯（见习记者 楼嘉卉） “十一五”期间，是我国社会保障体系建设发展最快的时期。随着农民工养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农保、城镇居民生育保障试点等一系列制度的设计出台，我国社会保障制度建设取得了突破性进展。

　　而与“十一五”相比，“‘十二五’规划建议”中有关“社会保障”的部分，显然着墨更多——坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设；扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准；实现城乡社会救助全覆盖；积极稳妥推进养老基金投资运营等。这些更为细化、充实的条款，有望使老年人的退休生活更有保障。

　　扩大社保范围，

　　促进公共服务均等化

　　“只有建立起覆盖城乡所有居民的社保体系，才能为百姓解除后顾之忧，让百姓在物质生活改善的同时拥有更多的安全感，对未来有良好的预期。”人力资源和社会保障部（以下简称“人保部”）社会保障研究所副所长金维刚表示，如果社会保障制度不完善、社会保障待遇水平低，老百姓必定会在养老、医疗、失业等方面产生担忧，即使收入提高了，也过得不安稳，不敢消费，进而影响生活质量并拖累整个经济运行。

　　同时，健全社保体系也将是实现“公共服务均等化”的主要内容。一方面，只有将过去缺乏社会保障的各类人群逐步纳入社保体系，让人人都享有社会保障，才能共享经济社会发展所带来的社会财富；另一方面，政府健全社会保障体系的过程，必然是一个不断加大公共财政投入的过程，这会使各类社会群体从中受益，也能促使财富分配更加公平。

　　金维刚认为，“十一五”期间，我国连续5年提高了企业退休人员基本养老金。未来5年，国家也应着力于建立正常的养老金调整机制，继续改善退休职工待遇。

　　5年后，让8亿人

　　享受社保“一卡通”

　　据了解，到今年6月底，全国城镇职工养老保险制度已覆盖2.45亿人，刚刚开始试点的新农保覆盖了5965万人，城乡基本医疗保险覆盖人数达到了12.5亿人。“不过，每项社会保险的覆盖面都要达到95%以上，才能称为真正意义上的‘人人享有社会保障’。因此，社保扩面仍需持续努力。”人保部社会保险所所长何平如是说。

　　“‘十二五’期间，‘一卡通’是个硬指标。”所谓“一卡通”，是指将各项社会保险信息通用在一张卡里，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。据何平介绍，这将是“十二五”期间提升社保经办机构管理服务能力的指标性要求。

　　按照规划，预计到“十二五”末，有8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。在有条件的城市，社保卡还将成为“市民卡”，以实现更为广泛的电子结算功能。