参加“２１世纪论坛”２０１０年会议的中外专家在探讨应对之策时指出，各国应健全养老机制，通过多层次的“防火墙”化解养老风险，化“老年危机”为“老年红利”。

　　根据联合国人口老龄化的标准，一个国家或地区６０岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过１０％，或６５岁及以上的老年人口占总人口的比例高于７％，这个国家或地区就进入了老年型国家或社会。据统计，目前中国老龄人口已超过１．６７亿，占人口总量的１２．５％，预计到２０２０年将达到２．４３亿。

　　中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵说，在人口老龄化的背景下，中国应通过建立健全养老保障制度的自适应机制，走以“健康、参与和保障”为标志的“积极老龄化”之路，防范老年风险。

　　褚福灵认为，老年风险不仅仅是年龄增大带来的养老金风险，还包括因健康损害、精神衰竭、老年贫困等带来的多种系统性风险。为应对这种风险，必须走“积极老龄化”道路，一方面使老年人能够获得或维持最高可能的躯体、心理、情感和精神的良好状态，由“多病老年”向“健康老年”转变，另一方面，创造各种老年人参与社会活动的机会，使他们从受赡养者变为生产者。

　　在化解老年风险方面，清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，中国正在构建覆盖人人的基本养老金政策体系，但与英美国家比较，中国基本养老金政策仍显碎片化，应建立中央、地方、个人等多方参与的多层级养老金框架，并将其制度化。

　　她同时提出，在宏观经济均衡的前提下，可以通过增加就业和资本积累的方式提高老龄人口的人均产出，从而实现第二人口红利。如开发老龄人口的就业能力，缓慢地延迟退休年龄，鼓励企业和职工协议弹性退休。

　　褚福灵也认为，可以考虑采取“女先男后，小步渐进”的延长退休年龄方略，力争用几十年的时间，把退休年龄提高到一个适中的年龄段。另外，中国可以借鉴一些国家采取间接提高退休年龄的办法，如延长领取全额养老金的参保年限或工龄，减少提前退休者的养老金数额等。

　　英国格拉斯哥卡利多尼亚大学法学和社会科学学院研究员梅格行说，中国也可考虑如何以及何时提高养老金的起始领取年龄。

　　梅格行说，如果不提高养老金领取门槛，养老金成本将不断上升。许多欧盟国家都认为，最终来看，提高年龄门槛是一个比较公平的政策选择，既可降低养老金成本，同时还可增加养老金的来源。

　　据新华社