医改方案要点：1、通过提高报销比例等手段，鼓励有病先去社区医院，实行社区首诊。2、中央政府统一制定和发布国家基本药物目录。3、公共卫生机构收支全部纳入预算管理。按照承担职责任务，由政府合理确定人员编制、工资水平和经费标准。4、实行医药收支分开管理，探索有效方式逐步改革以药补医机制。5、逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗费用负担明显减轻。