1989年8月，杨章耀从武警浙江边防总队杭州边防检查站政委的岗位上退了下来。刚开始时，他和大多数离退休干部一样，感到无所事事，失落感、寂寞感油然而生。离开了领导岗位，还能再为社会做点什么吗？他在寂寞中思考着。

　　一纸建议改变心态

　　空闲时，杨章耀在杭州街头散步。他发现中山路、孩儿巷等许多大街小巷都有很深的文化底蕴，要是能让游客在饱览西湖秀色的同时，能进一步了解这座古城的人文风貌该有多好啊！他突发奇想：给杭州市的大街小巷打造一张“名片”。于是，他连夜给杭州市有关部门写了一封建议信，内容包括街巷建造的年代，路名的由来、走向，现留存的古建筑及人文典故等。使他料想不到的是，没过几天，当时的杭州市市长茅临生就亲笔作了批示：“杨章耀同志的建议有价值、可行。”为此，杭州市建委等多个部门立即专题进行研究，并由市园文局牵头进行落实。如今，杭城的主要街巷，已陆续建起了一块块精美的路碑，成了一个个传承历史文脉的无声“讲解员”。

　　一个普通市民的“建议”，引起了市领导的重视和关注，使杨章耀喜出望外，也给了他莫大的鼓舞。他感到，一个人从领导岗位上退下来，没有了领导权、指挥权、决策权，但仍有发言权、建议权、参与权。从此，他以主人翁的姿态，处处留心杭州的变迁，积极采写建议，向政府谏言。

　　做“绿色环保”使者

　　现代化城市的“水泥森林”，让人很压抑。一次，他在中河路仙林桥旁的高架路边走过，发现几处桥墩长满了“爬山虎”，一片郁郁葱葱，酷似“绿色大树”。他立即回家拿来照相机拍下了这难得的“大树”，并写了一份《企盼高架桥墩变成“绿色大树”》的建议，连同照片送给了有关部门。杭州市市长孙忠焕认为，老杨的建议具有合理性，批示有关部门认真研究。于是他的又一个建议变成了现实。

　　一年一度的西湖烟花大会，是杭州西博会的一大亮点，也是数百万市民和游客喜庆的日子。然而，由于西湖三面环山，形似畚箕，每次施放烟花后，空中烟雾迷漫，地面花木遭踏，林中栖鸟惊飞，生态环境遭到了一定的破坏。杨章耀看在眼里，痛在心里。他想，随着杭州城市东扩、沿江开发、跨江发展战略的实施，能否把放烟花的地点移向钱塘江畔呢？为此，他经多次现场踏勘后，向杭州市政府提出《愿西湖烟花早日走向钱塘江时代》的建议。这个“建议”经杭州市领导和西博会组委会反复论证后被采纳，2005年10月的烟花大会第一次从西湖移到了钱塘江畔。

　　杨章耀对“绿化”情有独钟，做“绿色使者”尽心尽力。早在部队任职期间，他就积极带领官兵种树绿化，美化营区环境，被评为“杭州市绿化积极分子”。从部队离任后，他积极参加杭州市组织的“市民林”植树活动，出资近千元，与妻子、女儿、女婿、外甥一起种植了多棵香樟、桂花。由于他对绿化、环保多项“建议”被有关部门采纳，全家人又热心绿色和环保事业，杨章耀的家庭先后荣获杭州市、浙江省“绿色家庭”荣誉称号。2005年8月，又被全国妇联和国家环保总局评为百家“绿色家庭”。他家是杭州市唯一获此殊荣的家庭。

　　建老人“话疗”俱乐部

　　年已古稀的杨章耀与68岁的老伴住在一起，两个女儿已成家立业，分开居住。他对自己居住的东坡路社区作调查，发现有近一半的老人与自己一样，生活在“空巢”家庭里。他们吃穿不愁，但寂寞孤独。新闻媒体上也时常听到老人死在家中多日无人知晓的悲剧。怎样才能解决越来越多的“空巢”老人的孤独呢？

　　在走访调查过程中，他发现自己居住的东坡路社区定期组织老人集体“话疗”、田园社区结对定时上门“话疗”，较好地解决了这个问题。于是，他向杭州市政府提出社区能否建个《关爱老人“话疗”俱乐部》的建议。建议内容十分详尽，操作性强。

　　这个“建议”得到了杭州市市长孙忠焕的肯定。市民政局很快组织社区代表进行座谈，倾听基层老龄干部和广大老年人的意见，并委托中介机构对“话疗”骨干进行心理、保健等方面知识的培训。如今，杭州市的“话疗”活动已在各个社区逐步展开。

　　获“人民建议优秀奖”

　　2004年春，杨章耀陪同一位老战友游览西湖，来到整治一新的“柳浪闻莺”风景区。极目望去，雷峰塔雄姿耸立，苏堤、白堤郁郁葱葱，眼前桃红柳绿，真是风景如画呵！美中不足的是没有听到鸟鸣。鸟呢？“柳浪”仍在，莺声却听不到了。能否在西湖建座鸟岛呢？杨章耀和战友立即动手，向有关部门建议，将西湖的阮公墩改造成鸟岛，并制定保护鸟类的有关规定，形成“船在湖面行，鱼在水中游，鸟在空中飞”的和谐景致。这一建议引起了省委常委、杭州市委书记王国平等领导的关注：西湖建“鸟岛”的建议值得重视。这个“建议”，后来被杭州市评为“优秀民间议案”。

　　此后，杨章耀向党和政府谏言献策越来越多，涉及的面也越来越宽。从园林绿化，到生态环境保护；从交通道路建设，到街巷人文历史挖掘；从未成年人教育，到建关爱老人的“话疗”俱乐部；从城建城管，到保护西湖，他先后提出了40多份书面“建议”，多数“建议”引起了党和政府有关部门及新闻媒体的关注，有的被采纳，有的已变成了现实。周围的群众戏称他为“建议大王”。由于杨章耀提的“建议”数量多，质量好，2004年6月，他荣获了杭州市委、市政府颁发的“人民建议优秀奖”。

　　范浩荣