福山是玉环县外来人口比较集中的地方，外来人口在为当地经济发展作出贡献的同时，也给社会治安带来了不稳定因素。已近古稀之年的陈指光，主动担负起烦杂的外来人口管理工作。在上级部门的支持下，他建立了全国首个“外来人口之家”，并亲自当起了“外来人口之家”的“家长”，先后在“外来人口之家”建立了“外来人口党支部”、“外来人口团委”、“外来人口妇代会”、“外来人口民兵连”，使外来人口管理工作井井有条。他还创建了外来人口民兵应急小分队，带领他们参加抗台防洪、加强社会治安综合治理等工作。

　　由于外来人口在地理、语言、文化等方面与本地居民存在差异，要想管理好外来人口这个特殊的群体，并非易事。从严管理的同时，陈指光积极维护这些外来人口的合法权益，用真诚打动他们。他想方设法请来民警、律师，对外来人员进行《合同法》、《劳动保护条例》、《治安管理处罚条例》等法律知识的培训和讲座，以增强外来人口的维权意识。仅外来民工劳资纠纷一项，他每年亲自调解的就达200多人次。有一个江西籍外来务工人员，贪吃懒做，打工挣来的钱还不够交伙食费。陈指光知道后，三番五次找他谈心，苦口婆心地进行教育引导。当这位民工回家遇到困难时，陈指光就掏出２００元钱给他当路费。这位外地民工感动地说：“陈老师（陈指光）真是菩萨心肠，我一定要改掉自己的坏毛病。”

　　陈指光的外来人口管理经验受到各级领导的好评，福山“外来人口之家”被评为“全国计划生育乡级先进单位”。

　　陈指光不仅担任着“外来人口之家”的家长，还努力履行县人大代表的职责，为群众办实事、做好事。任职五年来，他总是随身携带一本专门用来收集社情民意的笔记本，走到哪里，就把哪里的热点难点问题、群众的要求记录下来，然后深入调查，撰写议案，在县人大代表会上提出，他的建议大多数被政府采纳。

　　钟光伟　叶长林