建“老省心”综合体 铺普惠幸福路

　　——专访台州市民政局党组书记、局长张继明

　　本报记者 乐美真

　　打开“民政通”小程序，完成个人信息注册，点击页面，领取养老服务消费券……近日，在台州市各街道社区，工作人员正有条不紊地将政策温暖精准送达中度以上失能老人群体。

　　这项惠民政策的高效落地，是台州市破解养老难题，推进服务从“有”到“优”的一个缩影。面对全市162万老年人，传统分散式、碎片化的养老服务供给，难以满足日渐增长、日益多元的养老需求，台州如何将普惠养老“蓝图”一步步转化为现实图景？近日，记者专访了台州市民政局党组书记、局长张继明。

　　记者：在台州，“老省心”综合体开启了新型养老服务模式，为何要下大力气推进这项工作？

　　张继明：2019年，我们在临海率先试点社区一站式集成养老服务，打造全市首个养老服务综合体，提供全托业务和居家上门服务；后又制定《台州市“老省心”综合体建设和运营规范》，推动试点成果向标准化、制度化升级。

　　自2022年起，该项目被列入政府民生实事。“老省心”综合体占地面积一般不低于300平方米，较大的达到1000平方米以上。通过科学规划、资源整合，在城乡社区（村）层面，实现物理空间集约化、服务功能集成化，打造一站式、多功能的养老服务“旗舰店”：从助餐、日间照料、康复护理、文化娱乐，到政策咨询、紧急救助，以及适老化产品体验等。

　　如今，各地“老省心”综合体正在重塑基层养老服务的格局，成为资源整合的平台、供需对接的枢纽和服务标准的标杆，有效盘活各类为老服务资源，让优质养老服务触手可及。截至目前，全市共建有98个“老省心”综合体。

　　记者：今年台州市启动普惠养老服务改革，这项工作进展如何？

　　张继明：当前，养老机构“低小散”问题已成为制约我市养老服务高质量发展的难点堵点。今年3月，三门县列入全省普惠养老服务改革试点，通过细化三条路径、实施四大工程、建立三项保障，对“低小散”养老机构统一改造、监管与评价，有效破解机构养老难题。

　　一是提升“硬实力”。通过改造提升原有敬老院、闲置中小学校舍等资源，集中建设普惠支持型养老机构，让更多老人住得上、住得起。同时，对运营的普惠支持型养老机构，给予租金减免、信贷支持等扶持措施，机构用电、用水、燃气按居民生活类价格执行，让养老机构降成本、有支持。

　　二是增强“软实力”。人才是养老服务工作的第一资源，我们以政策协同发力，厚植人才培养“沃土”。比如，对符合条件的毕业生入职养老服务机构从事养老护理、专业技术工作的给予入职奖补；对符合补助条件的养老护理员，给予每人每月200元-500元的特殊岗位津贴，不断提升职业吸引力，让养老人才既能引进来，还能留下来。

　　三是实现“软硬融合”。各地可根据养老机构服务跟踪评价和“一床一码”管理等情况，对机构运营和护理员服务给予差异化奖补，支持机构提升服务能力。支持有条件的普惠支持型养老机构升级为医养结合机构、智慧养老院，建设康养联合体、认知症照护专区等，推动科技赋能养老服务。

　　记者：养老服务“爱心卡”推广应用和养老服务促消费是目前全省养老工作的两大重点。台州市有哪些具有地方特色的谋划？

　　张继明：当前，养老服务“爱心卡”推广和养老服务促消费工作如火如荼，涌动出强劲的银发消费新活力。这是一场民生温度与市场活力的“双向奔赴”，也是一幅夕阳红遇见市场蓝的时代画卷。

　　去年7月，全省养老服务“爱心卡”现场会召开后，我市充分发挥党建引领作用，整合各方资源力量，将养老服务“爱心卡”工作列入党建统领多方协同助力“浙里康养”重点工作，推动惠民之举在全市落地见效。目前，全市“爱心卡”服务对象已达39.7万人，订单总额超1012万元。

　　今年9月，我们在台州市民广场启动“养老服务消费季”活动暨“银龄花开·乐购台州”生活集市“三进”活动，面向全体老人，送上暖心康养“大礼包”。一方面，推动为老服务与活动进社区、进商超、进街区，精准对接老年人多层次、多样化服务需求；另一方面，全面推广“爱心卡”混合支付模式，推出更多“折上折”等优惠举措，让优惠可感、服务可达、幸福可及。

　　接下来，我市各地将陆续举办专属银龄主题活动至年底前，让普惠养老的幸福图景在台州持续铺展。

　　人物名片

　　张继明 中共党员，现任台州市民政局党组书记、局长