公办养老机构如何创新

　　且看先行者“探路”

　　本报讯（记者 曹漫 通讯员 童超）近日，杭州市公办养老机构创新发展论坛暨杭州市社会福利中心成立20周年活动在杭州市社会福利中心举办。本次论坛由杭州市民政局主办，以“初心为老 筑梦家园”主题，围绕公办养老机构的实践经验、定位、创新、发展趋势等方面开展系列活动。来自上海、武汉和杭州养老机构的专业人士，集中讨论了公办养老机构面临的问题和解决方案。

　　论坛上，武汉市江汉区社会福利院书记熊成刚分享了该福利院“一院双制”的改革探索，即该院在保障“三无”老人供养床位的前提下，还成立了江汉区老年公寓，探索“一套人马、两块牌子、两种运营机制”的“一院双制”模式。其中，福利院继续保持公办养老机构事业单位的管理方式；而新公寓按照民营机构的运行方式进行社会化运作。“既能保证公办养老机构的‘兜底’保障功能，又能通过社会化运作满足不同层次的养老需求。”熊成刚说，在做好兜底保障基础上，做到了自主经营、自负盈亏、自我发展，确保了国有资产的保值增值，通过改革，也吸纳了大量农民工、下岗职工和部分大学生的就业。

　　“公办养老机构应创新机制，培养养老管理服务人才。优质品牌的机构可以先行先试，用现有品牌辐射复制，按高、中、低档实行规模化和差异化的服务。当然，政府主管部门也要为公办养老机构营造创新环境。”熊承刚说。

　　明确功能定位、改革运营机制、强化基本保障则是上海市闵行区养老机构管理中心改革的主要思路。上海市闵行区福利院院长佘一表示，改革要准确定位，打造服务品牌，并且社会参与，引进专业团队，同时，强化监管，提升绩效水平。

　　而闵行区养老机构改革也已产生了一定的成效。目前，上海闵行区共有区级公办公建养老机构5家，由区中心医院托管机构1家，政府购买服务、委托管理机构2家，租赁经营机构2家。“到2020年，除1家机构由闵行区中心医院托管外，其余区级公办、公建养老机构均实行政府购买服务的委托管理模式。”佘一说。

　　具体体现在公办养老机构的床位占比，也将变得更低。2019年，闵行区现有执业养老机构45家，养老床位总数12488张，其中公办机构10家，养老床位数3207张，占比25.7%。在接下来的2020年，该区将共有执业养老机构46家，养老床位总数12817张，其中公办机构7家，养老床位数2525张，占比19.7%。”

　　曾隶属于杭州萧山区老龄委的老年颐乐园，从2017年12月开始归属萧山区国资总公司管理，并于2018年完成转企改制工作和更名后，开启了公司治理现代化发展的新阶段。杭州萧山老年颐乐园园长杨勇认为，国有企业要参与养老产业，最好集团化运作、市场化运营。比如，可通过改造办公用房来增设床位，也可以出租活动中心用房。

　　除了出租活动中心用房外，杨勇还分享了转制后改进的四点做法：“一是，严格管理标准，提升护理质量；二是加大培训力度，增强业务知识，提高团队信心和积极性；三是经营收入纳入目标任务考核，通过办公用房改造增设床位，加大营销，提高床位入住率；四是市场化运营，提高收费标准，创新意识有了大幅提高，减少亏损。”

　　当天下午，来自杭州市社会福利中心的休养员、员工、周边社区老人代表等，还表演了丰富多彩的文艺节目，庆祝该中心成立20周年，歌颂幸福养老新生活。