在11月20日召开的全省民政大会各地交流发言环节中，各地市人民政府代表充分展示了当地民政的亮点工作。推进居家养老服务建设、构建社会“大救助”体系、打造新时代基层治理样板、推进殡葬改革、加强民政服务“最多跑一次”改革、实施“社工+慈善”融合发展等创新做法展示了各地民政事业的特色，也引起了与会人员的热议。民政事业中的养老、慈善内容与老年人息息相关，本报选取了宁波、金华两地的亮点工作与大家一起分享。

　　服务好是硬道理

　　宁波推进居家养老高质量发展

　　通讯员 周兆骏

　　“老有所养”是党的十九大提出的改善民生“七有”之一。截至2019年6月，宁波市老年人口占总人口的25.4%。面对严峻的人口老龄化形势，宁波市也在积极探索创新居家养老服务工作新思路、新方法，并连续12年把养老服务列入了民生实事项目，在高质量发展上大做文章。

　　颁布浙江首部

　　居家养老服务地方性法规

　　浙江首部居家养老服务地方性法规就是在宁波诞生的，2018年，宁波颁布实施了——《宁波市居家养老服务条例》，制定出台了12个配套政策文件，建立起较为完备的居家养老服务政策制度体系。

　　“同时，在财政上大力支持。从2018年至2019年，市级财政投入居家养老服务资金超过2亿元。”宁波市民政局工作人员说，市、区县（市）建立了养老服务体系建设专项资金，并逐年加大财政投入。宁波市还编制了《宁波市“十三五”养老服务业发展规划》《宁波市居家养老服务发展三年行动计划（2018-2020）》，部署了“8大工程20个重点项目”3年攻坚任务。

　　建设“嵌入式”照料中心

　　为缓解居家养老的压力，市政府规定，对于新建住宅小区按每百户不少于20平方米配建居家养老服务用房，对已建住宅小区按15平方米进行配备，并在有条件的养老机构内部划出专门区域，向邻近居家老人提供短期托养、康复护理、安全看护等服务，实现资源共享、服务互融和优势互补。

　　“‘嵌入式’的老年护理照料中心可以为老年人提供更加贴心方便的服务。”市民政局工作人员说，在居家老人比较集中的城镇社区中建设的“嵌入式”老年护理照料中心，主要面向失能失智老人，为他们提供日夜托养、康复护理等专业服务。照料中心建设一般采取民办公助形式，社会专业机构负责运营，政府无偿提供场所。

　　打好四张服务牌

　　“要做好养老工作，高质量服务是硬道理。”该工作人员说，在居家养老方面，宁波市着重打好四张服务牌。

　　宁波市通过创办老年食堂或与养老机构、餐饮机构协作等方式，实现73%的城乡社区老年助餐服务。“我们还将在街道（乡镇）统一配置老年送餐车，实现2020年老年助餐服务城乡全覆盖。”

　　医疗方面，全市95%以上居家养老服务机构与基层医疗卫生机构合作签约医养结合服务，签约家庭医生的居家老年人数近70万。

　　市政府还为高龄、困难老年人家庭免费安装老年人“一键通”应急求助服务系统，同时出资为困难家庭、80周岁以上老年人免费提供意外伤害保险，向困难失能失智老年人和80周岁以上老年人免费提供每月一定时间的居家养老服务。

　　每个居家养老服务中心（站）都配置了一定数量的文体娱乐设施，组建了2000多支老年文体组织，计划到2021年实现居家养老服务中心都设立老年大学教学点。

　　“伤心事”宽心办

　　金华殡葬改革有新招

　　通讯员 潘卫良

　　“绿水青山就是金山银山”，近年来金华市积极践行“两山”理念，围绕“尊重生命、节地环保、移风易俗、群众受益”的改革目标，全面推进殡葬改革工作。

　　推广节地生态葬法

　　金华市通过完善政策体系、强化统筹规划、落实激励奖补等措施，积极引导和推广节地生态葬法。

　　比如，义乌市出台了殡葬设施布局规划；永康市启动了以20年为周期的骨灰堂（生态公墓）规划、建设工作，还对各镇、村联建骨灰堂的，按服务辐射区域户籍人数，给予25万元至65万元不等的奖励，目前已累计补助资金1.8亿元；武义县对实施草坪葬的，每例奖励1.5万元，对实施海葬的，每例奖励2万元。

　　“我们通过大力推广村级自主、政府统筹的殡葬设施建设方式，来提高集约化、生态化程度。”金华市民政局工作人员介绍。

　　从源头上进行殡葬整治

　　对于乱埋乱葬等殡葬歪风，金华市主动迎击，从源头上抓好殡葬整治，破除丧葬陋习。

　　面对“青山白化”，2018年，金华市重拳出击，治理坟墓11万多穴，腾出可重新利用土地约1550亩。“要治理殡葬歪风，就要跟踪管理，从源头遏制乱葬乱埋。”金华市民政局工作人员介绍，金华市进一步完善了骨灰安放管理办法，明确逝者遗体火化、骨灰领取、骨灰安放、一次性丧葬补助金领取等环节跟踪管理的流程、职责。

　　目前，金华市将“青山白化”整治工作列入对各级党委、政府专项工作考核内容。如兰溪市建立市、镇、村三级考核机制；各相关部门按照职责分工，经常性开展联合执法，引导全社会共同推进移风易俗。

　　优化殡葬服务

　　提高群众满意度

　　今年清明节期间，金华市殡仪馆举办了“知生死、悟人生”感悟人生体验活动等，活动报道上微博热搜后，72小时点击量达到9000多万次。通过这样宣传引导的形式，金华市优化殡葬服务、改良祭祀风俗，推动生态安葬理念厚植人心。

　　让“伤心事”宽心办、贴心办，金华市优化殡葬服务，提高群众满意度，在全省率先全域化实现办理身后“一件事”除火化外零证明、零跑腿。截至9月10日，全市通过联办平台为9200多名逝者办理“身后事”。

　　金华市还着力改良祭祀风俗，培育现代殡葬文化。今年，全市各地公墓在春节、清明、冬至期间免费向市民发放菊花20万枝；在清明节、烈士公祭日等倡导开展祭扫革命烈士、节地生态安葬公祭等活动，树立文明祭扫新风。