5年前，俞小勋出任宁波市委组织部副部长、市委老干部局局长。上任不久，俞小勋就带领团队开始探索离退休干部党建新模式——“银辉”党建。

　　从2014年的探索、2015年的重点推进，到2017年的全面实施，“银辉”党建已经打造成一个新战场：截至目前，宁波共建成“银辉”党支部（含党小组）542个；建立“银辉”志愿服务团队1541支、服务基地176个，拥有“银辉”志愿者2.2万人。

　　这是一串令人自豪的数字，在全省8万名左右的“银辉”志愿者当中，宁波占了四分之一以上，“银辉”党支部的组织网格也非常健全。“一个老党员就是一面旗帜。”俞小勋说，5年多来，最深的感受就是老党员的旗帜在群众中高高飘扬，“甬耀银辉”志愿者服务品牌越来越响亮。

　　“银辉”党建模式的创设，构建了离退休干部党组织建设新引擎，也带动了老干部工作高质量发展。

　　“一年365天，单位离退休干部党建最多解决15天，剩下的350天党建工作怎么抓？”这是新时代给老干部工作者提出的新课题。

　　“宁波的做法是‘走出来、融进去’。”俞小勋说，“就是让老干部从15天单位党建的框框里‘走出来’，树立‘老干部更是社会人’的新理念，让他们主动融入社会、融入社区。”

　　宁波在离退休干部相对集中的城区社区、党群服务中心、老干部活动中心、老年大学、老年社团、养老机构等建立了临时性功能型党组织，即“银辉”党支部，把“关系在原单位”的党员吸纳进来，过双重组织生活，便于他们就近学习、就近开展党日活动、就近发挥作用。

　　“这种350党建模式，我们称之为‘银辉’党建，用一句话来概括，那就是‘关系在单位，活动在区域，奉献在社会’。”俞小勋说，截至2018年底，宁波共有离退休干部8.38万名，其中党员数约4.88万，约占全市党员总数的8%。“要从巩固党的执政基础的高度，抓好离退休干部‘三项建设’；从坚守老干部工作价值取向的高度，抓好离退休干部作用的发挥。”

　　老干部工作部门抓离退休干部党建工作，力量有限、资源有限，如何解决这一难题？俞小勋认为，做老干部工作，格局要大。离退休干部党建工作要放在“大党建”的范畴中去思考、去谋划。另外，眼界要宽。小部门做大事，不能单打独斗，要学会借势、借力。在大党建理念下，宁波市委老干部局积极与组织部门进行对接，明确将“银辉”党建纳入全市党建总体规划，实现党建工作的同频共振，互联互融。会同组织、宣传、人社、民政、财政、团委等部门，合力共建“银辉”党建新模式，并通过供给侧改革、虚与实并举、点线面结合等创新理念，逐渐组建了遍布宁波全市的“银辉”党支部网格。

　　破题

　　“350天”党建怎么抓

　　“我们的口号是：老干部走到哪里，‘银辉’党支部就建在哪里，‘银辉’就闪耀到哪里！”俞小勋介绍，“银辉”党建的最大特点就是“党建+正能量”，即在社区同时成立“银辉”党支部和“银辉”志愿服务组织。其中，“银辉”志愿服务组织提供平台载体和人员基础，“银辉”党支部提供政治引领和组织保证。

　　“我们选配政治觉悟高、奉献精神强、身体条件好的老同志，任‘银辉’党支部书记和‘银辉’志愿服务大队长，有的‘银辉’党支部书记还兼任社区党委委员，直接融入社区党建。”俞小勋表示，这种“支部+团队”的双核驱动模式，达到了“1+1>2”的实际效果。

　　除了“双引擎”，宁波“银辉”党建还有“四驱动”，体现在四个“共”：组织共建、多元共治、资源共享、品牌共创。“银辉”党支部由老干部局牵头，街道党工委、社区党组织共同组建，组织部等其他相关部门共同参与支持。党支部针对社区治理需要和群众需求，根据离退休干部自身特长和意愿，成立纠纷调解、法律咨询、义务宣讲、医疗保健、扶贫帮困、建言献策、应急救助、以老助老、青少年关爱等志愿服务团队，组织和引导老同志积极参与共建共治。鼓励老同志共享社区资源和社会资源，并通过志愿服务活动，把自身的政治优势、经验优势、威望优势等转化为治理优势和社会财富，与群众共享。

　　宁波市委老干部局积极响应浙江省委老干部局打造“银领先锋”品牌的号召，创设了“银辉驿站”（党建共享基地）、“银辉”党组织“银辉之家”（老党员驿站）、“银辉品牌工作室”“银辉讲师”等载体和项目，实现同向发力。同时，各个区县（市）结合各自实际，打造特色品牌，如余姚市的“银耀四明”、慈溪市的“银耀三北”、鄞州区的“银辉再启航”等。

　　亮剑　“双引擎＋四驱动”持续发力

　　衡量老干部工作成效的标准，俞小勋的理解，一是要看凝聚的老同志多不多，水平和质量高不高；二是要看老同志为社会增添的正能量多不多。“银辉”党建在推动城市基层党建、推动新型社会治理、推动城市文明风尚、推动中心工作发展等方面，彰显“银辉”力量。

　　比如，余姚市下菱社区“银辉”党支部在书记姜荣华带领下，发挥“老娘舅”调解团队的优势，积极帮助居民排忧解难，调解大小纠纷400余起，创建“微调解”平台为居民解疑释惑。镇海港城花园社区，设立“银辉”党支部和港城小区自治站办公室，积极开展楼道垃圾清理、公益活动举办、矛盾纠纷调解等项目。

　　海曙区万安社区“银辉”党支部，创特色楼道，支部党员一起参与楼道公约的制定、楼道全家福的收集和楼道布置等工作。北仑区海棠社区“银辉”党支部积极发挥明星党代表效应，利用胡朝霞党代表工作室和最美老干部、先锋党员的影响力、感召力，开展健康驿站暖银辉、雄文志愿送服务、周末客厅解民忧等公益服务项目，形成了“党建+公益”城市社区党建品牌。慈溪市虞波社区“银辉”党支部，积极组织社区离退休党员参与全国文明城市创建、“五水共治”、环境整治等活动。

　　今年，宁波市依托“银辉”党支部组建了老干部民营经济助力团、乡村振兴助力团、社会治理助力团，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁作出批示：“感谢各位老同志！”

　　“党委有号召，老同志有响应，社会有需要，老同志有行动，广大离退休干部正成为宁波市‘六争攻坚、三年攀高’行动的践行者，成为宁波走在高质量发展前列的生力军。”俞小勋说。

　　成效　甬城处处耀“银辉”