浙江成立慈善联合总会

　　本报记者 俞琪 通讯员 章珏 葛俊

　　近日，浙江省慈善联合总会成立大会暨第一次会员代表大会在杭州举行。会议选举通过陈加元为浙江省慈善联合总会会长，王剑侯为常务副会长，江宇等20人为副会长，浙江日报报业集团等5家单位为副会长单位。

　　省慈善联合总会是在省慈善总会和省慈善组织联合会的基础上联合重组而成立的，是这两个组织工作的发展和提升。

　　十九大报告中明确指出，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，这为浙江慈善事业的发展指明了方向。“两会”改革重组，省慈善联合总会应运而生，也意味着我省慈善事业迈入了继承发展和创新提升的新时代。据悉，这一举措在全国也是首例。

　　成立背景：“两会”需改革重组

　　省慈善总会于2011年5月召开第3次会员代表大会，6年多来，创新管理机制，强化工作力度，拓宽募捐渠道，努力打造慈善品牌，不断提高社会公信力，在推动我省慈善事业发展上取得了丰硕成果。据统计，6年多来，募款超过138.71亿元，年均增长率达14.32%，援助困难群众1065万人次。

　　省慈善联合会成立于2016年10月，是全省慈善领域联合型、枢纽型社会组织。一年多来，积极整合行业资源，广泛推动行业协作机制，与省社会组织服务中心对接，引导社会组织进行慈善组织认定服务工作，举办中国慈善文化论坛暨第四届西湖论善等活动，发起“浙江省十大慈善热点事件”推选活动，制定了浙江省慈善联合会行业自律公约，接收处理了10多起慈善违规投诉和行业法律咨询，在表达行业诉求、维护行业权益，引导慈善行为、促进慈善发展，制定行业规范、推进行业自律等方面做了大量工作，发挥了重要作用。

　　省慈善总会和省慈善联合会按照各自宗旨和使命，在公益慈善领域发挥了积极作用，但同时也存在着同质竞争、会员重复入会、慈善资源配置不尽合理等问题。对此，浙江省民政厅根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展社会团体清理规范工作的通知》精神，对原省慈善总会和省慈善联合会进行改革重组，成立新的省慈善联合总会，推进我省慈善事业健康快速发展。

　　大会现场：5个项目进行捐赠

　　省慈善联合总会成立后，将致力于以下几个方面的工作：参与政策制定，包括深入研究慈善事业发展中面临的热点、难点和重点问题，及时反映各类慈善主体的意见和建议，协助政府制定和完善慈善法规政策；开展慈善募捐，包括建立、筹募和管理专项基金及各类慈善基金，为困难群体提供物质帮助和精神抚慰等；参与赈灾救助；开展扶贫济困，包括开展助老、恤孤、助医、助学等各种救助活动，资助和兴办各类慈善实体，促进社会福利社会化等；开展志愿服务，包括建立义工（志愿者）服务激励机制等；弘扬慈善文化；维护会员权益；推进跨界合作；开展评估表彰；开展专业培训，包括面向社会各界和慈善领域从业人员开展专业培训等；促进合作交流；推动行业自律，包括推动制订和实施各类行业标准，推进行业公开透明等；提供专业咨询；开展行业监督，包括对违反相关法律、法规、规章、政策的慈善活动进行调查，并将调查结果向社会公布等。

　　在省慈善联合总会第一次会员代表大会上，有5家单位及个人进行了捐赠。

　　中国农业银行浙江省分行计划在全省捐建100所“关爱儿童之家”。“关爱儿童之家”主要解决我省留守、困境儿童普遍存在的亲情失落、学习失教、心理失衡及特殊困难等问题。

　　浙江康利医疗投资管理股份有限公司在省慈善联合总会设立一亿元的留本冠名基金，实施“光明快车”项目。“光明快车”项目主要是为家庭贫困的老年白内障、糖尿病视网膜病变患者、青少年儿童视力低下患者提供免费治疗、康复护理、验光配镜等援助。

　　现代集团在省慈善联合总会设立2000万元的留本冠名基金，实施“慈善文化”项目。主要用于支持《浙江慈善》杂志、慈善嘉年华、慈善文化进乡村、进学校、进机关、进企业、进社区等项目。

　　浙籍企业家隐名向省慈善联合总会捐赠2000万元，主要用于“为了明天——关爱儿童之家”、“慈善文化进校园”、“造血型扶贫基地”等慈善救助项目。

　　在著名侨领、浙江省爱乡楷模、省政协常委郭胜华的支持和倡导下，在省慈善联合总会设立“浙侨文教基金”，计划在5年内筹资人民币5亿元，主要用于中华优秀文化的海内外传播；培养“一带一路”的复合型优秀青年人才；资助家境困难但品学兼优的在校大、中学生及其它需要资助的文化教育项目。

　　未来发展：不断探索新的慈善机制

　　新当选的浙江省慈善联合总会会长陈加元说，通过两会改革重组，省慈善联合总会应运而生，为积极探索我省慈善领域体制机制创新提供了全新的思路和途径。

　　省慈善联合总会成立后，将继续创新实践，不断拓展工作领域，积极推动劝募市场化，全力打造“现代大慈善”新格局，为全面建成高水平的小康社会做出新的贡献。具体来说，如要探索建立纵向到底、横向到边，多领域、多类型慈善组织之间的协作机制，在筹款救助，抗灾救灾、义工服务、社区建设等方面开展协同合作，全面提升慈善工作实效。探索慈善文化与现代生活方式的有机结合，使慈善价值观融入社会生活，推动“慈善生活化”。还要提高基层慈善组织工作水平，创建“人人可公益”、“人人可慈善”的服务平台，推动慈善平民化、生活化、常态化。

　　在网络慈善方面，要开发和利用网络慈善的劝募功能，开展小额劝募，实现捐助信息、在线捐赠“直通车”，推动透明慈善的项目化、信息化、网络化。

　　此外，在不断创新捐助载体和方式方面，要继续发展冠名基金、留本冠名基金、小额冠名基金、慈善超市和物资捐赠，探索遗产捐赠、房产捐赠、股份捐赠、知识产权捐赠。

　　在发展志愿服务事业方面，十三五期间注册义工达到50万。

　　对于浙江通过“两会”改革重组，成立省慈善联合总会的做法，中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清表示，这是强强联合，同时，在全国也是首创。