公建民营盘活资源

　　敬老院里欢乐多多

　　本报记者 余晓叶

　　“住在这里我吃得好睡得好，还可以天天参加活动，太开心了，子女从一开始的极力反对到现在已经很放心我在这里了。”80岁的陈大田是永嘉县枫林镇人，在向子女“申请”了一个多月以后，终于如愿住进了他向往的枫林嘉园养老院。

　　陈大田入住的枫林嘉园养老院就在枫林镇上，原名叫枫林镇敬老院，住着24位五保老人。2016年，该养老院改成公建民营的模式后，服务贴心了，卫生环境变好了，吸引了大量社会老人前来入住。

　　所谓公建民营就是“设施包出去，服务买进来”，资产是国家的，但整个后期投入、建设和管理资金则来源于社会。公建民营是针对敬老院空置率高、管理不当等现状开出的一剂“药方”。

　　服务变好了 老人们愿意来了

　　走进枫林嘉园养老院，有个大院子，院子里的盆栽排列整齐，杜鹃花正开得旺盛。老人们三三两两在院子里聊天，养老院不大，但给人的感觉又干净又温馨。

　　谁也看不出来，这个温馨的养老院在早几年鲜有人问津。

　　“敬老院营业后，一直就住着20多位五保老人，没有什么活动，每天只能吃饭和发呆。”敬老院落成后就一直在这担任院长的徐超光说，自从公建民营后，这里发生了翻天覆地的变化，卫生干净了，饭菜更好了，老人们的养老生活也更丰富了。

　　去年9月，经过严格的招标程序，温州嘉园养老服务有限公司正式接手枫林敬老院，重新整合内部资源，在保证供养五保对象的前提下，腾出一部分房间供有旅游休闲需求的社会老人居住和养老。

　　一度不尽如人意的敬老院，如今成了花园式的养老院，吸引户院挂钩五保老人3人、社会老人17人。床位使用率从原先41.4%提升到82.7%。

　　“因为场地有限，这里看起来并没有一些民办的养老院高端，我们就将服务做得更细致一些，让老人觉得温馨舒适。”嘉园养老服务有限公司董事长吴建姜说。

　　工作人员对每位老人的身体、性格都很了解，每个房间门口都挂着老人的身体情况，有哪些需要注意的地方。比如，有位老人牙齿不好，牌子上写着：牙齿不好，请给他吃易咀嚼的食物。还有一位老人眼睛不好，牌子上写着：天黑时，他走楼梯需要你扶一把。

　　每天有活动 每周医生上门巡诊

　　公建民营后，养老院里每天都有各种活动。

　　每天早晨都会组织大家一起做操、打太极拳，每个月还会举行生日会。到了节假日，还会组织一些活动，比如端午节包粽子等。另外，隔段时间，还会请来医生和专家为老人们上养生保健课。

　　随着服务提升，养老院里每日有娱乐活动，老人们不再整日呆坐着，生活习惯逐渐改善，精神状态有了很大改观。

　　吴建姜介绍，养老院打造“贴身管家”服务，而医养结合也是特色之一。养老院与枫林卫生院签约两名责任医师，实行每周两次上门巡诊服务，并可及时联系责任医师上门问诊，或是送医就诊。

　　养老院还率全县之先，开展智慧医养一体化试点，与永嘉华数广电网络有限公司合作，将老人的健康档案上传互联网保存，家属可在家通过手机或数字电视查看老人的健康状况。老人就诊时，医生可通过互联网搜索老人在养老院时身体检查数据。另外，老人也可通过数字电视观看更多养生、保健、戏曲和影视等数字媒体。

　　“住在这里很开心，每周都有医生上门帮我们检查身体，我还结识了不少好姐妹，子女们也很放心。”83岁的金珠妹说，子女们都在外做生意，一个人住在家里觉得无聊就和子女商量住进养老院，女儿帮忙找了很多家对比，觉得这里活动多又干净就来了。

　　温州较早试点

　　盘活存量资源

　　2013年，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中明确：政府投资兴办的养老床位应当逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。2014年，温州市成全国公办养老机构改革试点地区，启动瑞安、乐清、永嘉等地的试点工作。

　　包括枫林嘉园养老院在内，目前永嘉县上塘、巽宅、枫林、碧莲等4家公办敬老院，都实行了公建民营管理经营模式。

　　“乡镇接收社会老人积极性不高，敬老院五保对象经费已有政府兜底，招不招社会老人、收不收入住费用，存在不在乎或无所谓的心态，多一位老人还多一份责任。”永嘉县民政局副局长周崛华介绍，以往敬老院养老管理服务水平不高，对追求养老品质较高的老人确实没有足够的吸引力。

　　改革前，永嘉县有敬老院12家，拥有床位1062张，入住五保老人416人，平均入住率只有39.2%，形成了社会老人没地方住而公办敬老院没人住的状况。“明年年底前，我们将对剩余8家敬老院实现公建民营模式。”周崛华说。