统筹城乡发展 农村户口含金量提高

　　浙江率先在全国省区实现养老保险全覆盖

　　本报记者 余晓叶

　　在浙江，政府提供的公共服务全面覆盖，很多做法都走在全国前列。

　　2003年，浙江率先实施以通乡、通村公路建设为重点的“乡村康庄工程”，浙江农村公路开启了跨越式发展的新篇章。

　　除了农村通路，村民们的养老、医疗都有保障。2009年，浙江出台《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，“覆盖城乡、全民共享”的城乡居民社会养老保险制度全面启动。

　　公路通了 村民增收了

　　2003年我省启动“乡村康庄工程”，2004年启动通乡公路工程。

　　截至2015年底，全省农村公路总里程达10.7万公里。其中，县道2.9万公里、乡道1.9万公里、村道5.8万公里，占公路总里程的91%。农村公路隧道685道，居全国首位。桥梁3.8万座，居全国第二位。乡镇和具备条件的建制村通硬化路率、通客车率均达到100%。

　　“十二五”期间，是我省历史上农村交通基础设施建设投资最多、规模最大、标准最高、速度最快、反响最好的时期，有力带动农村地区经济社会发展，有效提升了农民的幸福感。

　　据测算，“十二五”全省农村公路建设带动农民增收超过600亿元。2015年浙江农民人均纯收入达2.1万元，城镇居民可支配收入达4.4万元，两者之比2.07:1，城乡差距全国最小。“十二五”全省农村公路建设拉动GDP增加值超过800亿元，对年均GDP贡献率达0.5%，创造就业岗位约30万个。

　　农村公路建成后，农民的思想观念发生了显著变化，实现 “公路通了、信息灵了、脑瓜活了、收入多了、讲文明了”。医疗、卫生、教育、文化等各类惠民实事得以兴办，农村社会事业快速发展。抽样调查表明，在建路的行政村中，17.3%行政村房屋建设增加，21.8%行政村村容村貌得到了有效改善。

　　“十三五”期间

　　打造安全绿色农村公路

　　“十三五”期间，我省将继续大力推进全域美丽公路建设，积极创新“美丽公路+”模式，打造美丽公路+历史人文、美丽公路+乡村旅游、美丽公路+民宿、美丽公路+体育文化等多种经济形态。

　　到2020年，全省计划建设农村公路4000公里以上，提升改造1万公里以上。争取实现省级特色小镇、科创园区、产业集聚区以及4A级以上景区基本通达二级及以上公路，历史文化名村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村、撤并建制村及200人以上的自然村通达等级公路。

　　到2020年，实施农村公路路面维修1万公里以上，优良中等路比例达到100%，消灭次差等路。进一步完善安全设施，重点强化村道临水临崖路段安全设施建设，及时处置农村公路危桥。到2020年，实施农村公路安保工程1万公里以上，危桥改造1000座以上，县乡道安全隐患治理率达到100%。到2020年，新增港湾式停靠站1万个以上，建制村客车通达率达到100%。

　　养老保险全面覆盖

　　除了交通便利，农民收入水平提高了。浙江还率先在全国省区实现养老保险全覆盖。

　　2009年，国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》下发后，浙江省委、省政府在前期充分调查、反复论证的基础上，于同年出台了《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，“覆盖城乡、全民共享”的城乡居民社会养老保险制度全面启动。

　　《意见》实施后，凡具有本省户籍，年满16周岁（全日制学校在校生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。

　　城乡居民社会养老保险主要由个人缴费、集体补助和政府补贴3部分构成。参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。

　　浙江省城乡居民养老保险制度实施7年多来，实现了基本养老保险从“制度全覆盖”到“参保对象全覆盖”。截至2016年底，全省参保人员总数达到1233万人，其中60周岁及以上领取养老金人数542.5万人，养老金发放率达到100%。

　　今年，浙江省的基础养老金标准由每人每月120元调整为135元。此次调整是我省第5次调整提高基础养老金最低标准。调整后，我省城乡居民基本养老保险基础养老金水平继续位居全国省区前列。