在长三角，我们这样养老（下）

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　　(上接2版）

　　机 构 养 老

　　民办——

　　妥帖：医院入驻园区可就近看诊

　　83岁的陈健，日子过得特别精致，每天都在琴棋书画的陪伴中度过。

　　“我来到杭州金色年华金家岭退休生活中心6年了，在这里，我找到了属于自己的小天地。”陈健说，在这里，她找到了来自全国各地的朋友。

　　陈健是瑞安市人，2004年老伴去世后，她跟着儿子去意大利生活。“子女们很孝顺，但我总觉得和他们住有点拘束，我想给自己找一个小天地，让自己的晚年生活更加精彩。”

　　另一方面，虽然意大利有很多高端养老机构，硬件和软件都不错，“条件是好，但语言不通，我去了就成哑巴了。”

　　2010年，陈健决定回国养老，一开始，她在温州找养老公寓，可是都没有满意的。想着杭州毕竟是省会，就来试试看，第一家看的是金色年华，一眼就相中了。“当时来一听有35个兴趣小组，我就被吸引了。”

　　陈健挑了一套房，两室一厅110平方米，80万元付清了50年的床位费。现在，她每个月还需交1000元物业管理费，算上餐饮费用，平均每月的开销在3000元左右。

　　活动内容丰富，设施齐全，这让陈健觉得，即便离开老家，与子女们相隔两地，也并不孤单。“而且现在通讯发达，我学会了微信，经常和晚辈们视频聊天，就像在我身边一样。”

　　入住养老机构，尤其是位置较为偏远的民办机构，很多人会担心医疗问题。其实，现在不少养老机构都引进了专业医院。

　　陈健说，前段时间，园区里有位老太太不小心跌倒了，马上送到了入驻在金色年华的医院（杭州西溪医院分院）。老太太的儿子探望时说，幸亏医院就在园内，没有耽误治疗。

　　不便：投入大 回本难 路途远

　　相对杭州市社会福利中心，金色年华所处地段确实比较偏远。采访当天，记者从杭州城北的和平广场出发，整整花了两个多小时才到达位于转塘的金色年华。

　　杭州金色年华金家岭退休生活中心院长助理胡燕萍说，一方面考虑到环境，当然市区土地也比较紧张，大部分民办养老机构都建在相对偏远的地段。“之前也有老人因为觉得远不住了，但这几年公共交通越来越发达，大家也渐渐不觉得这是问题了。”

　　“我觉得养老享受的是优质的服务，只要服务到位了，离开市区再远也是无所谓的。”陈健说，身边有些老人说金色年华太偏远，她总劝他们要静心。

　　金色年华从2008年开张以来，一直很受老年人欢迎。最近二期快动工了，已经有不少人闻风而动。但即便是这么火热的民办机构，资金仍是一大难题。

　　“民办养老机构的规模较大，建设成本比较高，资金回收是个很大的难题。金色年华一期投入了3亿元建设，但要完全回收成本时间还很漫长，现在日常运营这块能够保本就很好了。”胡燕萍有些无奈，但她也说，养老毕竟是一项带点福利性质的事业，许多方面还处在摸索阶段，“我们也算是头一批吃螃蟹的人，有一份社会责任吧，虽然现阶段有困难，但国家也在想办法，出台了许多政策，帮助我们发展。通过我们的实践，希望也能为养老事业做出一点贡献。”

　　江苏：

　　将基本的选择性养老放给社会

　　目前我国养老服务究竟存在哪些深层次的问题，从2016首届长三角（中国）养老产业峰会上，江苏省民政厅党组成员、省老龄办主任夏春青的这段演讲中，便可窥之一二。

　　夏春青说，预测从2014年到2050年，我国老年人口消费潜力，将从4万亿增加到106万亿。然而，我国的养老产业还远不够成熟，还有大量的工作要做，有许多难关需要去突破。

　　江苏省下一步将如何全面开放养老服务市场，夏春青这样表述：

　　首先，需划清政府、市场、社会三方面在养老服务工作的边界。将政府一味过度取代的事项收回来，将最基本的选择性养老服务放给社会，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　其次，要对参与养老服务的各方主体赋予同等的待遇，营造同等的使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，共同承担社会责任的环境。使社会资本释放巨大的潜力，为老龄产业的发展增添持续的动力。

　　第三，初步建立老龄产业财政分级补贴制度。对从事老龄产业的企业和社会力量，给予相应的税收减免，在用地、用电、用水、用气，及金融融资等方面给予优惠。

　　最后，健全市场规范和行业标准，加强对市场的监管。确保养老服务和产品质量，营造安全便利诚信的消费环境。

　　上海：

　　家庭照料与机构照料有机结合

　　处于长三角地区的江苏、浙江、上海，在许多方面都有着相似之处。比如对民间资本的运用，鼓励社会力量进入养老服务业，也培育出了一大批有特色的创新项目。像是江苏的泰乐城养老综合体、上海的友康为老服务科技平台、浙江的爱乐聚居家养老服务平台等等。

　　当然，各地也必然有其区别化的发展思路，来应对养老服务业发展中的痛点难点。

　　上海市老龄科研中心主任殷志刚，介绍了上海结合“老年宜居社区”建设推出的一项“喘息服务”。顾名思义，这一项目的推出，目的就是让家庭照料者能喘口气。具体来说，是通过将失能老人转入养老服务专业机构进行短期照护的机制。上海于2014年正式推出，首批在13个区进行试点。各区民政部门通过整合、统筹辖区内的养老机构资源，筹备喘息服务床位，为每个有需要的家庭提供每年不超过30天的老年人短期照护服务。

　　这一措施，将家庭照料和机构照料进行了有机结合。既减轻了家庭负担，也让机构能为更多有需要的人提供帮助。

　　浙江：

　　先行试点“保险+”

　　浙江省民政厅社会福利与老年服务处处长黄元龙则提到了浙江的“保险+”理念。2011年，浙江推出了养老机构综合责任险。今年，又推出了居家养老服务照料中心综合险。从明年开始，将对这两个险种进行合并，费用由省级财政、市级财政、机构各出三分之一。其目的在于，发挥保险的托底作用，解决养老服务机构的风险问题。

　　针对老年人的护理费用问题，浙江将通过先行试点，总结推广的方法，研究建立长期护理保险制度。

　　而苏州市民政局副局长郑利江对养老服务社会化的一段总结，实际上也代表了目前大多数专家学者的观点，“养老要政府，更要社会；养老要爱心，更要耐心；养老要优惠，但更要消费。”

　　长三角地区的养老服务业，正在发生变化。下期，本报将推出浙江地区不完全养老地图，敬请继续关注。