19省份公布养老并轨方案

　　浙江目前尚未公布，且听听专家的说法

　　本报记者 王卓琳

　　近日，自国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，目前已有黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建等19个省份陆续公布了实施办法。

　　按照国务院工作部署，在今年年底之前，各省级地区都应当出台实施方案，随后组织实施。但由于各地情况存在差异，启动实施会存在一定的时间差。

　　浙江虽尚未公布实施办法，对于浙江未来的走向，长期从事劳动保障研究的学者陈诗达表示，“还是有迹可循”。

　　近期财政部公布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示，2014年我国养老保险基金收支相抵为负319亿元。那并轨之后，浙江是否会存在这样的缺口？

　　陈诗达表示，浙江的问题不大。

　　一方面，由于近年来浙江持续扩大养老保险参保范围所带来的政策红利，随着参保人数的不断增多，基金积累越多，抗风险能力也越强，这从根本上保障了浙江养老金的来源。

　　另一方面，浙江作为劳动力输入大省，存在资金的积累。外来务工人口较多，流动性大，某种程度与广东省相似。长期以来，当流动人口离开浙江时，本人的基本养老保险个人账户储存额可随同转移，单位缴纳的部分则需保留在本地。所以，浙江有了一部分“社保沉淀”。

　　陈诗达说：“浙江的原则是平稳过渡，就高不就低。”这与国家规定十年过渡期，限高保低的原则一致。

　　据19省的实施方案观察，总体与中央改革目标一致。即以2014年10月1日为界，改革前退休的“老人”，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金；改革后参加工作的“新人”，根据多缴多得、长缴多得的原则，按照退休时的工资水平和缴费情况核定。

　　情况最为复杂的是改革前参加工作，改革后退休的这部分人群。当前，国家规定为这部分“中人”设立10年过渡期。陈诗达举例，如果按照新办法计发的基本养老保险高于老办法的500元，则每年按照10%的比例进行发放，以确保这部分人待遇不降。

　　浙江省人力资源和社会保障厅养老保险处的工作人员表示，目前，浙江省养老并轨方案细则暂未正式出台。对此，陈诗达认为，不管新办法还是老办法，浙江的改革希望做加法，基本不会出现养老金减少的情况。