吴玉韶：

　　家庭养老是最好的模式

　　本报记者 周德双

　　“居家养老占据了我国96%，甚至97%的养老方式，在老龄化加剧的新形势下，很多人在强调社会化养老，但居家养老的核心是家庭养老，无论社会化养老如何发达，家庭养老仍然是基础性的、决定性的。”昨日，在2015居家养老产业高峰论坛上，全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶作“家庭养老和居家养老”主旨演讲时如是说。

　　家庭养老是最好模式

　　针对我国的家庭养老与社会养老方式，吴玉韶认为，家庭小型化、养老功能弱化是不争的事实，发展社会化养老服务也是大势所趋，但必须摆正两者关系：家庭养老是基础，特别是健康、低龄老人。社会化养老作为家庭养老的补充，不能替代家庭养老。

　　吴玉韶说，新修改的《老年法》把“老年人养老主要依靠家庭”，改成“老年人养老以居家为基础”，并不意味着不重视、不需要家庭养老，而是“居家养老”本身就包括了家庭养老。

　　从养老的经济供养、生活照料、精神慰藉来看，家庭功能是养老的最大承担者。特别是农村地区，绝大部分老年人仍然以家庭养老为主。吴玉韶介绍，日本是老龄化程度最严重的国家，但是日本的家庭养老起着决定性作用，存在着大量三代同堂、四代同堂的情况，他们的空巢率很低。

　　政策促进刚性需求

　　吴玉韶认为，应该厘清家庭、政府、市场三者的养老责任边界，不能把养老问题过多地推给社会。随着老年人的养老需求从基本生活到文化娱乐，再上升到价值尊严的层面，水平越来越高，难度也越来越大，越来越需要社会和家庭的支持。

　　但家庭养老又面临着市场化、城市化、家庭小型化、少子老龄化、空巢化等的严峻挑战。面对新形势，政府应起到补充的作用，提供制度供给。通过政策的刚性促进，强化家庭的养老服务功能，这是应对人口老龄化和解决养老问题的战略性举措。吴玉韶还表示，可以借鉴新加坡等国经验，通过津贴和减税，鼓励子女与父母同住或就近居住，从而提高整个社会的居家养老水平。