不仅是老年人口的基本情况，昨天的浙江省老年人口基本情况和养老服务新政策新闻发布会上，浙江省老龄委副主任、省民政厅厅长尚清，还对浙江的养老服务新政策进行了介绍和解读。

　　主发布结束后，省国土资源厅总规划师盛乐山，省卫计委副主任马伟杭，省老龄办主任、省民政厅副厅长苏长聪等也就新政的相关问题，作了解答。

　　尚清

　　分层分类分级做好养老服务

　　实际上，此前本报已就浙江发布的两个文件《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见》，做了详细报道。（详见5月2日1-3版）

　　昨天发布会上，尚清又用了一组新的数字“一三五”来解读新政策，即一套体系、三个层面、五大保障。

　　一套体系，就是到2020年，全省要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

　　“针对全省老年人的结构、老年人对公共服务的需求的不同情况和他们实际的生活状况，养老服务业对老年人的服务将区别不同的情况，分层、分类、分级进行管理。”尚清说。

　　这就要求，养老服务分为三个层面。确保兜底性的养老，主要依托各类老年福利院，为五保老人和城镇三无老人提供集中性的供养，全省大约在4万人，目前集中供养率达到了99%左右。

　　在确保兜底性养老，守住这个底线的前提下，扩大普惠性的养老，通过制定各类政策，建设各类基本公共设施，提供最基本的公共服务，使全体老年人都能够享有社会福利带来的各项服务。

　　第三个层面，就是支持社会化养老。引导和鼓励社会力量、社会资金投入到老年产业，为广大老年人提供公共服务。

　　五大保障则主要围绕省政府出台的这两个意见。包括了要素保障、用房保障、权益保障、财税保障以及人才保障。

　　“当前浙江的老龄事业发展，养老服务业的现状，未来几年必须要推动、突破的以及当前全社会老年人的期盼和需要，形成了现在的思路和政策。”尚清说，下阶段民政部门必须把省政府的两个文件落到实处。

　　马伟杭

　　老年医疗服务“顶天立地”

　　浙江在医养结合方面主要采取四个方式。

　　在养老机构当中设立医疗机构；利用社区卫生服务机构和基层医疗服务机构，和养老机构结合，开展长期驻点服务；医疗机构和养老机构之间相互联动，如双向转诊、远程医疗、健康教育等；医疗机构直接转型，把一部分的医疗机构通过适合现在老年就诊的需求，转为老年服务机构。

　　另外，浙江正在推进上下联动、功能互补的老年医疗服务体系建设。比如现有的浙江医院，在建的浙江省老年医院，光这些医院不够，要求能够实现上下联动，在市一级建立区域性的老年医疗中心。同时，对综合性医院，《浙江省医疗机构设置“十二五”规划》也有要求，必须要建立老年病病科，设立老年病病区。在基层医疗机构，要形成为老年人提供健康管理的一系列工作。从顶级的医院到最基层的都推动起来，叫顶天立地。

　　苏长聪

　　今年老博会继续办 层次更高内容更多

　　浙江省老博会已经连续成功举办了两届，可以说已经初步走出了一条展会自我良性发展的路子。今年，由省老龄委、省民政厅、省商务厅、浙江日报报业集团四家已经研究明确，将继续举办第三届浙江国际养老服务业博览会。举办的时间是11月13日到17日。这次博览会的主题是：引导科学生活理念，促进健康生活方式，提升老年生活品质。

　　与往届相比，这届老博会层次更高。由四家单位联合主办，在省一级的国内同类展会中，规格层次是很高的，参与主办的单位也是最多的，充分体现省政府相关部门对于养老服务业高度的重视。

　　内容更加丰富。在展会期间，计划举办“第二届浙江国际养老服务业高峰论坛”、“浙江省公建民营养老机构招投标签约仪式”、“浙江省养老护理专业人才供需见面会”，还要举行老年人健康休闲养生方面的一系列讲座。

　　规模跟以往比更大。这届老博会设想设立七个专业的展区，会有一大批跟养老服务业相关的知名企业、知名品牌、知名机构来参展。

　　目前，第三届老博会正在积极筹备中。自今年4月起已面向国内外招商招展，不少参加了前两届展会的参展商都表示要扩大展示面积。

　　谈朝晖九区养老项目

　　根据我的了解，这是下城区一个利用现有用房进行改建的养老机构的建设项目。因为项目的位置，相对来说离居民楼确实比较近，所以周边有一部分居民对于项目的某些功能，以及交通问题可能带来的一些不利影响，提出了不同的意见。目前下城区有关方面正在积极进行沟通和协调。项目本身也会针对居民提出来的一些问题，包括功能设置、环境管理方面，都会做相应的优化和调整。我相信，只要相关各方进行充分理性的沟通和讨论，能够在群众的关切和项目的建设这两者之间，找到最大的公约数。

　　尽管这是一个个案，但当中确实也反映出近年来我们在养老服务工作方面遇到的一个比较突出的矛盾。不少城市中心区，特别是老城区，人口老龄化水平越来越高，养老服务需求不断增长。但另一方面，城市中心区由于用地、用房落实起来确实比较困难，造成这些地方的养老服务供给确实比较滞后。怎么有效缓解这个矛盾？我想还是要有赖于政府、社会以及广大人民群众各方的共同努力。

　　从政府的角度来说，下一步两件事情要下工夫去做。认真落实好省政府文件里提出的，城市社区居家养老服务设施配套建设的相关政策要求，老小区如果没有达到标准的话，要通过各种渠道，力争尽早配置到位。第二件事，按照省政府文件的要求，下一步抓紧编制区域性的养老服务设施建设规划，通过规划，有效地、有序地引导养老服务设施的建设。

　　养老服务事业的发展，特别是养老服务设施的建设，确实需要广大群众的关心、支持和理解。

　　盛乐山

　　每年约需安排建设用地1700亩

　　根据测算，按照到2020年养老机构建设目标任务，全省平均每年约需安排养老机构建设用地1700亩左右。

　　尽管目前用地指标比较紧张，但是在用地供应方面我们主要采取三种方式，既保障养老机构的用地需求，并且降低用地成本：对于非政府和社会力量举办的非营利性养老机构，可以采取行政划拨的方式供给，或者也可以使用农民集体所有的土地；对于营利性养老机构的建设用地，可以采取租赁或者作价入股的方式；对营利性养老机构用地，可以按照公开出让的方式供给，但是我们在地价上采取成本法评估确定出让地价，再进行公开招拍挂，成本法评估地价，大体上就是相当于工业用地地价的水平，这也是最低的地价。