□朱永红

　　4月3日，国土资源部召开会议，贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，研究养老用地供应与监管等有关政策，以保障养老用地供应，规范养老用地开发利用管理。

　　此次会议提出的政策明晰了养老用地的供地程序和方式，政策可以称得上优惠。回顾过往，此时距国务院出台养老服务业发展意见已经过去将近7个月。可以想像，在发展意见出台前，必然经过相关部委和地方的深入讨论和详尽论证。但在这半年时间里，除了国土资源部对用地问题作出明确说明外，却鲜见其他部门的类似动作。

　　倒是浙江省动作快捷。作为最先进入老龄化的省份之一，浙江省对老龄产业发展战略的研究和对相关产业的支持政策，一向走在全国前列。目前，浙江省的落实意见也正在努力制订，以便制订全面的应对之策。

　　尽管如此，我们还是不得不表示遗憾。相应的举措，多半出自某个部门或者领域，而非整体应对。老龄化是一个社会问题而非仅仅是经济问题，是一个综合性问题而非一个领域的问题。试图以一个部门的力量解决这个问题，或者仅从经济领域着手应对老龄化，势必顾此失彼、捉襟见肘。

　　而我们看到的情形正是如此。正如一位专家指出，在养老服务业尚未明确为社会事业还是商业行为的前提下， 尽管国土资源部貌似给出了分门别类的答案，却并不能倒过来解决老龄产业的实际定位问题。而在这方面，又是一个综合性问题，远非哪个部门可以独立解决。

　　一切问题均是人的问题。在劳动力红利消失、人口老龄化日趋严重等问题已经浮上水面的今天，一些地方和部门仍然执著于以往的发展战略和模式，无异于刻舟求剑。要知道，这30多年来的经济发展，外因是经济全球化和对外开放政策，内因则是人口红利。当内因已经逆转时，政策却未能全面跟上，仅做零敲碎打的修补，无法从根本上解决中国经济和社会面临的重大转折性问题。

　　这就要求我们，面对人口情势的整体性转折，一切经济和社会发展战略，必须作综合性整体性的战略性调整。

　　（作者为本报记者）