养老机构门槛太低？

　　民政部社会福利和慈善事业促进司负责人近日就两个《办法》答记者问

　　《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》（以下简称“两个《办法》”）已于近日颁布（本报6月12日第3版曾做详细报道）。

　　针对大家关心的一系列问题，记者梳理了近期民政部社会福利和慈善事业促进司负责人就两个《办法》答记者问。

　　10张养老床位

　　门槛是否太低

　　按照《许可办法》的规定，设立养老机构，应当符合六个方面的条件。在面向社会公开征求意见时，就有人提出这些条件是否有些低。

　　相关负责人表示，除了床位数有明确要求外，其它条件都是原则性的规定。这主要是我国经济社会发展情况差异性较大，各地养老机构的情况也较为复杂所致，《许可办法》对许多要求只能做原则性规定。下一步，也会要求各地结合实际，抓紧制定和完善贯彻落实相关细则或具体办法，争取在养老机构设立床位数、资金规模、人员配比以及养老机构分类管理、服务内容等方面，提出更加细化和量化的要求。

　　至于将养老机构最低床位数规定为10张以上，主要考虑是我国养老床位供需矛盾突出，如果床位门槛设置过高，会将一些有志养老服务，但手中资源有限的民间资本拒之门外，既不利于促进养老服务投资主体多元化，改变资金来源单一的问题，也不利于民间资本兴办小型养老机构，增加养老床位供给。

　　机构终止服务

　　老年人如何安置

　　养老机构暂停或者终止服务，有可能会侵犯老年人合法权益，两个《办法》对此是否做了考虑？

　　为了充分保障老年人群体的合法权益，《许可办法》第二十条规定，养老机构应当向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案，经批准后实施。未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。

　　对于老年人安置问题，《管理办法》第二十七条做了更加明确的规定：养老机构应当于暂停或者终止服务60日前，向实施许可的民政部门提交老年人安置方案，方案中应当明确收住老年人的数量、安置计划及实施日期等事项，经批准后方可实施；民政部门应当自接到安置方案之日起20日内完成审核工作；民政部门应当督促养老机构实施安置方案，并及时为其妥善安置老年人提供帮助。

　　部门职责

　　为何提及较少

　　还有人提出为什么《管理办法》对养老机构的部门职责提及较少。

　　该负责人解答，根据新修订的《老年人权益保障法》的规定，发展养老服务是政府的职责。养老机构的监督管理涉及政府多个部门，但限于《管理办法》的部门规章位阶，对相关部门职责规定难以做到具体，只能作原则性要求。当然，今后将通过制定政策性文件等方式加以推动和解决。

　　记者 俞琪 整理