白皮书中的内容包含了我国法治建设历程中许多的“第一次”:第一次以政府文件的方式确认了“宪法和法律至上”的法治的核心内涵;第一次把法治建设与科学发展观联系起来,提出“坚持科学发展观,从完善立法、严格执法、公正司法、自觉守法等方面扎实推进,全面落实依法治国基本方略”;第一次全面集中阐述了中国30年法治建设的7个方面的成就。