老年证作为老年人享受各项优待和社会福利的主要依据，体现了政府和社会对老年人的关心爱护。但全国人大代表王全杰却发现，在老年证的使用中存在很多问题：“首先老年证具有地方性限制，只有持当地老年证才能享受优待，外地老年人则不能享受同等待遇。其次大部分农村老年人根本没有老年证，无法享受社会对老年人的优待，这样等于人为地将老人划分等级，增加了社会的不公平。另外城市办理老年证不仅手续繁琐，还需支付一笔费用，不但浪费了人力和财力，还为权利寻租提供了条件。”王全杰代表认为，作为以年龄为唯一门槛的证件，老年证完全可以用能够表明其真实年龄的身份证替代。