本报讯 国务院新闻办公室12月12日发表了《中国老龄事业的发展》白皮书。据悉，这是中国第一次发布关于老龄事业发展状况的白皮书。白皮书披露，截至２００５年底，中国６０岁以上老年人口近１．４４亿，占总人口的比例达１１％。

　　白皮书说，二十世纪末，中国６０岁以上老年人口占总人口的比例超过１０％。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快，我国老年人口正以年均约3%的速度增长。

　　全国老龄委有关负责人说，由于中国人口老龄化具有的规模大、速度快、不平衡和“未富先老”等特点，在当前及今后一段时期，中国面临的挑战或者说压力突出表现在四个方面——

　　一是养老保障负担日益沉重。２００４年，中国基本养老保险的支出总额达到３５０２亿元，比２０００年增加了６５．５％，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到５２２亿元。离休、退休、退职费用也呈连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。

　　二是老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的３－５倍。２００４年，中国基本医疗保险基金支出达８６２亿元，占基金收入的７５．５％，比上年增长３１．６％，增长速度比基金收入增长快３．５个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。

　　三是为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，中国老年人口的高龄化、老年人家庭空巢化趋势比较明显。２００５年，中国８０岁以上的高龄老年人超过１６００万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例城市约为４０．３％，农村约为３７．８％，并在继续增加。加上老年人中的病残人口，需要照料服务的数量是很大的，而现有社会服务的发展相对滞后。以养老机构和床位数为例，２００５年底，中国各类老年社会福利机构达到３．９５万个，总床位１４９．７万张，平均每千名老人仅占有１０张床位。据调查，约５％的老年人希望入住养老机构，这样算下来，也要７００多万张床位，差距较大，亟须加快发展速度。

　　四是与城市相比，解决农村老龄问题的压力更大。中国老年人口的近６０％分布在农村。农村老龄化程度比城镇高１．２４个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，农民的养老、医疗社会保障有待加强。

　　这位负责人说，目前这些压力还只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。

　　据新华社