在许多城市，城市管理中的暴力冲突事件触目惊心。城管单一的执法方式，已严重触发了弱势群体的情绪。不久前，建设部副部长仇保兴指出，城管要谋求新理念，树文明执法的良好形象。

　　严管难以化解冲突

　　城管的执法对象——无照商贩、黑车司机等等，大部分是外来人员、下岗职工。他们一般没有稳定的收入来源，得不到社会保障机制的救济，做点小生意、小经营，便是他们赖以生存的“饭碗”，甚至全家老小都要靠其生活。城管要取缔、没收、罚款，相当于断了他们生计，因此在极端时候就可能“拼命保饭碗”。在当前的城市管理理念下，管理者与被管理者的矛盾随时都有激化的可能。

　　城管的执法对象是弱势群体，也是社会普遍同情的群体。现在城管单一的执法形象，已严重触发了弱势群体的情绪，这与建立和谐社会是相违背的。

　　至少在今后二十年，中国还将是农业人口占多数的国家，农村居民以各种方式进入城市，将是分享社会发展、城市发展成果的重要方式。而目前的城市管理中，越来越“洋”的追求，越来越“高”的标准，越来越“简单化”的管理方式，筑起了农村居民进城的高门槛。

　　无照商贩等的存在有着一定合理性。首先，无照商贩是制度成本过高的一种反映。其次，无照商贩、黑车司机等等之所以能够生存，是因为有着一定的市场需求。然而，实践中我们常常看到的是简单化、一刀切的城市管理方式。

　　给小商小贩留点空间

　　城市要清洁，民众要生存，如何解决其中的矛盾冲突，考验着政府的管理智慧。一个不容忽视的原则是——权力尊重权利。我们的城市管理的观念要变，不能为了追求城市管理的洁净、整齐、文明，就一刀切地把所有你看不惯的东西都赶出城外。这可能达到了城市整洁、文明、花园城市的要求，但实际上又失去了很多。失去了老百姓需要的便民服务或者不同层次的消费需求，让一些本来在这儿就业、维持生计的人失去了市场。

　　城市管理，其主旨不是限制和取消，而是使公民的活动有序化和不损害他人、社会。如小摊贩占道影响交通，就可以让他们到不影响交通的地方，或政府提供有关场所；小摊贩不合卫生标准，就应按卫生标准加强检查;小摊贩搞欺诈，卖假冒伪劣商品，就应加强质量检查等。城市管理应变“堵”为“疏”，多一些柔性的管理，多一些指导、合同、契约等方式。

　　比如，进行区域分类管理，一些区域限制性开放，允许小商贩举办节日集市、周末集市。郊区县不影响秩序和交通的情况下，可以开放。 摘自《瞭望》