探索温州市鹿城区民营养老机构能够异军突起的奥秘，几乎每一个创办者都毫不犹豫地说：“这与当地政府的扶持密不可分。”

　　“政府有政策方面的引导和扶持，但对其具体发展并没有过多干预。一切按照市场化运作，不同层次、梯度发展。”当地主管部门说，“这样既能满足日益增长的养老服务需求，又能保证养老服务公益性和福利性的公共服务产品性质。”

　　近年来，当地政府先后出台一系列政策，对非营利性养老服务机构在规划建设、资金筹措、规范管理等方面予以扶持。在土地方面，采取划拨方式供地的，非营利性养老服务机构终止时，其土地使用权由政府予以补偿后收回，补偿额为取得土地的成本；采取协议出让方式供地的，地价按市场评估价的60%予以优惠，非营利性养老服务机构终止时，投资者投入的成本由其收回，其余部分由政府收回。

　　规划、国土、金融、供电和公用事业、工商、卫生等部门，都对民营养老机构给予一定的优惠优先和照顾。比如，暂免征收企业所得税，机构内自用的房产、土地、车船等免收房产税、城镇土地使用税、车船使用税，并在用水、用电等方面予以优惠。从1997年开始，当地工商部门就对民政部门核准的为老服务机构，在办理营业执照时，减半收取管理费。

　　随着民营养老机构的蓬勃发展，也不可避免地带来许多新问题。对此，政府牵头成立了养老服务行业协会，承担对社会养老服务机构的检查督促、审计评估、培训交流等工作。协会自1997年成立以来，通过行业自律，规范行业行为、维护行业权益、促进行业发展，对全区养老服务机构朝着健康有序方向发展发挥了积极作用。

　　每家民营养老机构都是协会正式成员。平时，协会主要对成员单位进行业务方面的指导。每年，协会还会抽调人手对成员进行几次实地督查，主要检查民营养老机构的台账是否清楚，同时对老人季节性起居、饮食等作些指导性的提示。

　　作为“回报”，民营养老机构也积极承担起城镇“三无”人员的集中供养工作，免费提供5%的养老床位，给全区城镇“三无”对象入住。

　　本报记者 沈爱群